La crisis de la vivienda sigue siendo el principal problema percibido por los españoles, con un 43,5% de menciones en las últimas encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Este dato marca un nuevo récord y refleja una presión creciente que no cede ni ante crisis geopolíticas. En este escenario, Euskadi ha lanzado una iniciativa técnica y legalmente audaz: los levantes en edificios públicos, una solución que evita la ocupación de nuevo suelo y acelera la oferta de vivienda protegida.
¿Qué son los levantes en edificios públicos?
Los levantes consisten en la construcción de nuevas plantas sobre edificios existentes de vivienda pública, sin alterar el planeamiento urbano ni superar los límites de edificabilidad. No se trata de reformas menores, sino de intervenciones estructurales certificadas, con cimentación reforzada, nuevas instalaciones y cumplimiento integral del Código Técnico de la Edificación (CTE).
Esta estrategia se enmarca en la Ley de Medidas Urgentes para la Vivienda, aprobada por el Parlamento vasco en diciembre de 2025. Su objetivo es acortar los plazos de entrega y reducir costes frente a la construcción desde cero.
¿Por qué se priorizan los edificios públicos?
Los edificios de vivienda pública ofrecen ventajas clave: propiedad pública consolidada, ausencia de conflictos de propiedad horizontal y menor complejidad en la gestión de licencias. Además, muchos de estos inmuebles están ubicados en zonas consolidadas con servicios básicos, lo que evita la periferización residencial y refuerza la cohesión urbana.
¿Cómo impacta esta medida en el mercado inmobiliario?
Los levantes no buscan sustituir otras políticas, sino complementarlas. Su aporte es inmediato: los primeros 189 apartamentos estarán operativos en menos de 18 meses desde la aprobación definitiva del proyecto. Esto contrasta con los 3–5 años habituales en promociones nuevas.
El impacto económico es dual: por un lado, reduce la presión sobre los precios del alquiler en zonas urbanas densas; por otro, dinamiza la industria de la construcción sostenible, con especial énfasis en la rehabilitación integral y la economía circular.
¿Qué papel juega la sostenibilidad?
Cada levante incorpora aislamiento térmico de alta eficiencia, sistemas de captación de agua de lluvia y cubiertas solares integradas. El Gobierno vasco exige que el 100% de las nuevas viviendas cumplan el estándar NZEB (edificio de energía casi nula), alineado con la Directiva Europea 2018/844.
¿Qué marco legal regula los levantes en Euskadi?
La Ley de Medidas Urgentes modifica el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Urbanismo de Euskadi, permitiendo excepciones puntuales al régimen de alturas y edificabilidad cuando se trate de vivienda protegida en edificios públicos. También simplifica los trámites de licencia mediante una vía exprés de 45 días hábiles.
Además, el Decreto 127/2026, en vigor desde febrero, establece los requisitos técnicos mínimos para la seguridad estructural, accesibilidad universal y protección contra incendios en este tipo de actuaciones.
¿Qué garantías tiene la ciudadanía?
Los levantes están sujetos a informes previos de estructuralistas colegiados, auditorías de accesibilidad y participación ciudadana obligatoria en las fases de diseño. Ningún proyecto avanza sin informe favorable del Colegio Oficial de Arquitectos de Euskadi (COAVN).
¿Cuál es el impacto real en la oferta de vivienda?
La estrategia no es simbólica: los 189 apartamentos son solo la primera fase. El plan trienal prevé 1.200 nuevas viviendas mediante levantes, concentradas en Bilbao, Donostia y Vitoria-Gasteiz. Todas serán de régimen de alquiler asequible, con precios vinculados al Índice de Precios de Alquiler (IPA) y con un tope del 30% de los ingresos del arrendatario.
Datos Clave
- Los levantes evitan la ocupación de 12 hectáreas de suelo urbano que habrían sido necesarias para construir esas mismas viviendas desde cero.
- El coste por vivienda es un 22% inferior al de una promoción nueva, gracias a la reutilización de infraestructuras existentes.
- El 87% de los edificios seleccionados para levantes están en zonas con índice de envejecimiento superior al 28%, lo que refuerza la accesibilidad y la adaptación intergeneracional.
- La iniciativa está alineada con el Pacto de Estado por la Vivienda y recibe cofinanciación del Fondo de Acceso a la Vivienda (FAV) del Ministerio de Transportes y Vivienda.
La crisis de la vivienda no se resuelve con una sola medida. Pero los levantes en edificios públicos demuestran que la innovación técnica, el marco legal ágil y la priorización del interés general pueden generar respuestas concretas, rápidas y justas. En Euskadi, construir hacia arriba ya no es una alternativa: es una obligación urbanística y social.