El apagón del 28 de abril de 2025 sigue generando repercusiones legales, económicas y regulatorias en España. Un año después, Red Eléctrica de España (REE) mantiene su postura de no asumir responsabilidad técnica ni legal. La Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) ha abierto un expediente sancionador por una presunta infracción muy grave. No se han reconocido provisiones contables ni indemnizaciones. El caso sigue en fase investigativa, sin resolución final.
¿Qué dice la CNMC sobre el apagón del 28 de abril de 2025?
La CNMC detectó indicios suficientes de incumplimientos de las obligaciones legales de REE como operador del sistema eléctrico. Esto motivó la apertura formal de un expediente sancionador. El marco legal aplicable es el Real Decreto-Ley 23/2020, que regula las infracciones y sanciones en el sector energético.
La sanción potencial oscila entre 6 y 60 millones de euros, según la gravedad. Pero la CNMC aclara que la mera apertura del expediente no implica culpabilidad. Solo indica que existen elementos para investigar con profundidad.
El rol de la CNMC como supervisor independiente
La CNMC actúa con autonomía técnica y funcional. Su investigación se basa en informes técnicos, registros de operación y análisis de protocolos de seguridad. No depende de decisiones políticas ni de la gestión corporativa de REE.
¿Por qué Red Eléctrica no ha hecho provisiones contables en 2026?
Redeia, matriz de REE, confirmó en su informe trimestral que no se han atribuido ni reconocido formalmente responsabilidades legales. La compañía considera que actuó conforme a la normativa vigente. Por eso, no ha registrado provisiones contables para posibles sanciones o reclamaciones.
Esta decisión sigue los criterios del Plan General de Contabilidad (PGC). Según el PGC, una provisión solo se reconoce si existe una obligación presente derivada de un suceso pasado y es probable su desembolso.
El impacto financiero potencial
Un fallo adverso podría afectar la solvencia de REE y su capacidad de inversión en redes. El sector eléctrico español depende de su estabilidad regulatoria y financiera. Cualquier sanción significativa podría repercutir en tarifas, proyectos de transición energética y confianza inversora.
¿Qué informes técnicos respaldan la postura de Red Eléctrica?
REE ha publicado un documental y varios informes técnicos que atribuyen el apagón a factores externos. Entre ellos: una falla en un transformador de 400 kV en Francia y una cascada de desconexiones en la red europea. Estos documentos sostienen que los protocolos de REE se activaron correctamente.
No obstante, expertos independientes señalan que la resiliencia del sistema español no fue suficiente para absorber el impacto. La falta de redundancia y la baja inercia de los generadores renovables fueron factores críticos.
La brecha entre normativa y realidad operativa
La normativa exige márgenes de seguridad y planes de contingencia. Pero los informes no aclaran si REE actualizó esos planes ante el creciente peso de las energías renovables variables. Esa laguna técnica es objeto de análisis en la investigación de la CNMC.
¿Cuál es el marco legal y regulatorio aplicable al caso?
El caso se enmarca en la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico, el Reglamento (UE) 2017/1485 sobre seguridad del sistema y las instrucciones de la Red Eléctrica Europea (ENTSO-E). Estos textos imponen obligaciones de coordinación, monitoreo y respuesta ante eventos extremos.
Además, la Ley de Protección de Datos y la Ley de Transparencia obligan a REE a publicar información técnica verificable. Hasta ahora, sus comunicaciones han sido selectivas y no han incluido datos operativos en tiempo real del 28 de abril de 2025.
Datos Clave
- La CNMC abrió un expediente sancionador por una presunta infracción muy grave.
- La sanción potencial va de 6 a 60 millones de euros, según el Real Decreto-Ley 23/2020.
- Red Eléctrica no ha registrado provisiones contables en sus cuentas de 2026.
- El apagón afectó a más de 12 millones de consumidores en España y Portugal.
- El informe preliminar de ENTSO-E señaló fallos de coordinación entre operadores europeos.
El caso del apagón España 2025 no es solo técnico. Es un test de resiliencia regulatoria, transparencia corporativa y gobernanza energética. La resolución del expediente de la CNMC marcará un precedente para la responsabilidad de los operadores del sistema en la era de la descarbonización acelerada.